V posledních měsících jsme svědky sílící politické snahy přesunout podstatnou část agendy vymáhání veřejnoprávních pohledávek ze soudních exekutorů na Celní správu ČR. Argumentuje se přitom „zlevněním systému“ a „státním zájmem“. My v Centru pro inovativní správu pohledávek však dlouhodobě upozorňujeme, že moderní správa dluhů vyžaduje hlubokou právní expertízu.
Pohled do reality Celní správy, který se nám naskytl díky její oficiální odpovědi na žádost o informace ze dne 30. dubna 2026 (č. j. 16728-2026-900000-02020), bohužel ukazuje, že stát hazarduje s efektivitou i právní jistotou občanů a buduje těžkopádný byrokratický aparát.
Právní stát bez právníků: 11 exekutorských mozků na celou republiku
Vymáhání pohledávek v 21. století není mechanické sepisování příkazů. Je to vysoce komplexní disciplína narážející na insolvenční právo, střety exekucí a ochranu dlužníků. Soudní exekutoři a jejich kandidáti musí mít ze zákonné povinnosti magisterské právnické vzdělání a složené náročné odborné zkoušky.
Oficiální data z odpovědi Celní správy (č. j. 16728-2026-900000-02020) však odhalují šokující personální realitu. Vymáhání exekucí má sice v popisu práce celkem 741 zaměstnanců a celníků, ale plnohodnotné magisterské právnické vzdělání (obor právo) má z tohoto obrovského aparátu pouhých 11 lidí!
Následující přehled přímo z dokumentu ukazuje, kdo ve skutečnosti na Celní správě rozhoduje o majetku občanů v exekučním řízení:
| Úroveň vzdělání personálu na exekucích Celní správy | Počet pracovníků | Procentuální podíl |
|---|---|---|
| Vysokoškolské s právním zaměřením (Mgr. - obor Právo) | 11 | 1,5 % |
| Ostatní vysokoškolské (ekonomické, humanitní, Bc. apod.) | 358 | 48,3 % |
| Střední vzdělání s maturitou | 369 | 49,8 % |
| Střední vzdělání s výučním listem | 3 | 0,4 % |
| Celkem personál na vymáhání agendy | 741 | 100 % |
Stát se tedy pokouší nahradit vysoce specializovaný právní stav garantovaný justicí úředníky, z nichž polovina má jako nejvyšší dosažené vzdělání střední školu či výuční list. S pouhými 11 právníky na celou Českou republiku nemůže Celní správa garantovat kvalitu rozhodování. Výsledkem bude nárůst chybovosti, nezákonných exekucí a následných žalob na stát za nesprávný úřední postup.
Miliardové objemy a klesající efektivita
Celní správa ve zprávě č. j. 16728-2026-900000-02020 přiznává, že objem agendy v rámci dělené správy je enormní, přičemž efektivita systému vykazuje spíše stagnaci:
- V roce 2024 převzala Celní správa do správy placení 674 668 pohledávek v nominální hodnotě 10,8 miliardy Kč.
- V roce 2025 počet pohledávek stoupl na 685 388, ale jejich celková hodnota klesla na 10,3 miliardy Kč.
Při takto obrovském tlaku na administrativní aparát je zjevné, že bez drahého náboru kvalifikovaných právníků – které stát svými tabulkovými platy stejně nedokáže motivovat a zaplatit – se systém začne zásadně zadrhávat. Nízká vymahatelnost pohledávek ze strany státních orgánů ve srovnání s motivovanými soudními exekutory je přitom historicky i statisticky ověřeným faktem.
Skryté náklady pro daňové poplatníky: Platy, odměny a stravenky
Přesun agendy na Celní správu je prezentován jako úspora pro občany. Jde však o demagogický optický klam. Zatímco soudní exekutor funguje na principu self-financování (jeho provoz nedotuje stát, ale náklady exekuce nese dlužník), aparát Celní správy kompletně dotujeme z našich daní.
Z odpovědi celníků vyplývají jasné finanční náklady na udržování tohoto aparátu za rok 2025:
- Hrubé platy a služební příjmy: 359 476 137 Kč
- Odměny: 37 325 364 Kč
- Ostatní benefity (např. stravenky / příspěvek na stravování): 8 202 531 Kč
- Celkové náklady na sociální a zdravotní zabezpečení: 134 509 950 Kč
Účet pro daňového poplatníka: Jen za rok 2025 zaplatili čeští občané na chodu vymáhacího aparátu Celní správy přes 539 milionů korun. A to mluvíme pouze o platech a běžných benefitech, nikoliv o budovách, IT systémech nebo automobilech.
Pokud stát tuto agendu rozšíří, bude muset vytvořit stovky nových tabulkových míst. Namísto systému, kde náklady řízení hradí ten, kdo dluh způsobil (dlužník), zde budujeme robustní a drahé státní úřednictvo, které povinně zaplatí i ti, kteří nikdy nikomu nedlužili ani korunu.
Závěr: Cesta vede přes inovace, ne přes byrokracii
V Centru pro inovativní správu pohledávek věříme, že moderní stát má procesy delegovat na efektivní a specializované subjekty pod přísnou justiční kontrolou, nikoli je centralizovat pod křídla silových složek.
Data z č. j. 16728-2026-900000-02020 hovoří jasně: Celní správě kriticky chybí kvalifikovaní právníci a její exekuční aparát stojí daňové poplatníky přes půl miliardy korun ročně s nejistým výsledkem. Snaha o odsunutí exekutorů z této agendy není reformou, ale drahým politickým krokem zpět.
Centrum pro inovativní správu pohledávek, z.s.